局属各单位党组织：

    为认真贯彻落实党的十七大精神，积极推进党内民主，加强党内监督，保障党员权利，着力构建民主开放的党务工作新机制，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》及《关于在全市基层党组织推行党务公开的意见》，经局党委研究决定，在全局基层党组织实行党务公开制度，现提出如下意见。

    一、指导思想和基本原则

    实行党务公开要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，以提高党的执政能力、加强党的先进性建设为目标，以宪法、党章和党内其他法规为依据，积极探索基层党组织党务公开的有效途径，增强党建工作透明度，拓展党内民主渠道，保障党员、群众的民主权利。

    实行党务公开应遵循以下原则：

    （一）依法依纪、客观真实原则。依照党章和党内法规以及党的方针政策，通过一定形式将党内事务真实、及时地向党员或群众进行公开，公开内容真实可信，结果客观公正。

    （二）先党内后党外原则。正确处理和把握党内公开与党外公开的关系，按照先党内后党外的要求，根据不同的公开范围，采取适当的公开形式。

    （三）注重实效原则。坚持从基层党组织的实际出发，既积极推行、大胆实践，又积极稳妥、有序推进，增强党务公开的针对性和实效性。坚持党务公开与政务公开相结合。

    二、党务公开的主要内容

    在不涉及党和国家秘密的前提下，凡属党内法规没有明确规定不能公开的，都应当公开。党员、群众要求公开，但党组织认为不便公开的，应书面提出理由，报上级党组织审定，并把上级党组织的意见向党员、群众反馈。

    1、贯彻执行上级党组织决议、决定的情况，本级党组织对重大问题决策的情况和出台的有关文件；

    2、党组织设置、班子成员分工及党员基本情况；

    3、年度党建工作计划及完成情况，党组织活动开展情况；

    4、落实党风廉政建设责任制及班子成员履行“一岗双职”和廉政承诺、执行廉洁自律有关规定的情况；

    5、干部选拔任用、调动和奖惩考核的情况；

    6、组织设置及隶属关系调整、党内选举、发展党员、民主评议、评比表彰、党费收缴等党组织建设方面的情况；

    7、党员在创先争优活动中的承诺；

    8、党员、群众反映突出问题的解决落实情况；

    9、上级党组织认为需要公开的其他事项。

    三、党务公开的形式、时限和程序

    （一）公开的形式。党务公开应根据不同的公开内容和公开范围，采取适当的公开形式。适宜在党内公开的，可通过党内有关会议、文件等形式进行公开。适宜向群众公开的，可采取公开栏、办事指南、局域网和互联网等形式公开。

    （二）公开的时限。党务公开的时限应与公开的内容相适应，具体分为以下四种：

    1、长期公开。主要指党的有关政策规定、工作制度、工作程序、党组织的机构设置等具有长期性、固定性的内容。

    2、定期公开。主要指在一定时期内相对稳定的常规性工作，原则上每季度公开一次。

    3、分期公开。主要指动态性、阶段性的工作，应根据进展情况分期逐段公开。跨年度的工作除按阶段公开外，还应在工作结束时进行总结性公开。

    4、即时公开。主要指临时性工作，如干部考察预告、任前公示、发展党员公示等内容，应根据情况随时进行公开。

    （三）公开的程序。党务公开主要按下列基本程序进行：

    1、制定公开方案。各单位应根据上级党组织的要求，结合实际制定公开方案，明确应当公开的内容及其公开的形式和时限。

    2、确定公开内容。按照公开方案的规定，收集、整理公开事项的有关资料，并经本级党组织领导班子集体研究确定。

    3、实施公开。按照方案规定的形式和时限，对确定的内容予以公开。

    4、收集意见建议并公开处理情况。通过设立意见箱、开通电话等形式，收集党员、群众提出的意见和建议。对群众反映的问题进行调查处理，并及时整改。调查处理和整改落实的情况应再次公开，接受党员群众的监督。

    5、立卷和归档。按照档案管理的要求，对公开的有关资料进行立卷归档，并妥善保存。

    五、保障措施

    （一）加强对党务公开工作的组织领导。实行党务公开，是全面贯彻落实党的十七大精神，尊重和保障党员对党内事务的知情权、参与权和监督权的客观要求，党务公开又是一项政治性、政策性很强的工作。要充分认识实行党务公开工作的重要意义，切实加强对党务公开工作的组织领导，积极稳妥地推进党务公开工作，建立健全党务公开工作的长效管理机制，努力提高党务公开工作的实效性。

    （二）落实党务公开工作责任制。各党组织的主要领导是党务公开工作的第一责任人。组织委员承担党务公开的组织实施工作，纪检委员配合组织委员做好党务公开工作。

    （三）建立党务公开监督制度。实行党务公开的党组织都要成立党务公开监督小组，党支部应结合实际，从纪委委员、老干部、普通党员、群众代表中聘请一定数量的同志担任基层党务公开监督员，负责本单位党组织党务公开监督工作。

    （四）强化对党务公开的检查考核。要把基层党务公开工作纳入党建工作目标考核内容，每年进行不定期检查考核。对工作成绩突出的，予以表彰奖励；对不按规定进行党务公开或搞假公开的党组织和责任人，应视情节进行批评教育或党纪处分。

 

 

                                                     二O一一年三月三十一日

 

 

 

抄送：市直机关党工委