2015年全市农民负担监督管理工作总体要求是：认真贯彻落实中央、省、市有关文件精神，围绕农民负担持续减轻不反弹的目标，深化涉农收费源头监管，重抓村级非生产性开支、一事一议筹资筹劳项目规范管理和惠农政策落实督查，加大涉及农民负担案（事）件查处力度，着力解决突出问题，切实维护农民合法权益和农村社会和谐稳定。

一、深化涉农价格和收费源头监管

进一步落实涉农价格和收费“公示制”、村级组织公费订阅报刊“限额制”、向村级组织收费审核与村级组织向农民收费申报制、涉农案（事）件责任追究制等长效制度。严防违规收费苗头，所有涉农收费事项必须在乡镇政府和收费单位现场公示，并充分利用政务服务网、农民负担阳光监管网、有线数字电视网等平台进行减负政策宣传和收费项目的公示。加强对农民建房、农村义务教育、计划生育、农机服务、殡葬服务、农民用水用电等领域价格和收费的监管。加强对农村基础设施建设和公共服务领域向农民乱收费、集资摊派等行为的监管。加强对惠农富农政策落实中代扣代缴其他费用、以领取补贴为条件要求缴纳其他费用等行为的监管，防止乱收费、乱摊派滋生蔓延。

二、清理整顿加重村级组织负担的行为

贯彻落实省委组织部、省财政厅、省民政厅、省农业厅《关于加强村级非生产性开支监督管理的意见》精神，组织开展村级非生产性开支专项检查，在各区（县、市）自查清理的基础上，市里组织抽查，切实减轻村级组织非生产性负担。修订完善村级非生产性开支监管细则，健全长效机制。组织开展向村级组织摊派收费的专项治理。各地围绕以建设公益事业、提供服务、达标升级、要求赞助、报刊订阅等名义的摊派收费问题，选择1-2个专题，开展综合治理，解决一批重点、难点问题。深化农村综合改革，健全村级组织运转经费保障机制，将村干部报酬、村办公经费和其他必要支出作为保障重点，不断提高经费保障能力和水平。努力探索完善政府投入机制、创新报刊征订方式等措施，切实减轻村级组织在报刊征订方面的负担。

三、加强一事一议筹资筹劳规范管理

进一步规范一事一议筹资筹劳项目管理办法与申报程序，严格执行村级公益事业一事一议筹资筹劳对象、范围、标准和程序，加强对筹资筹劳环节的指导和监管，推动一事一议项目规范实施。加大一事一议筹资筹劳项目检查力度，实行项目实施情况通报制度。开展一事一议项目审计，重点审计筹资筹劳、负债建设和资金劳务使用情况。执行好农业部一事一议规范管理县管理办法，开展规范管理县的监测，建立有进有出的监管机制。

四、强化对减负惠农政策落实的监督检查

市、县两级联动，组织开展农民负担明查暗访，重点检查涉农价格与收费执行情况、强农惠农政策落实情况。对检查中发现的问题，及时纠正处理，对典型案事件实行通报。加强对农民负担新情况新问题的跟踪调查、情况核实和督查督办。探索完善农业保险制度，切实保护受灾农户利益。积极探索完善有效的农民负担监督检查和年度考核方式，坚持自查自评与实地抽查相结合、实地抽查与明查暗访相结合、年度考核与“三年一轮回”大排查相结合、地方考核与部门考核相结合，进一步发挥好考核的“指挥棒”作用，有效促进减负惠农政策落实到位。

五、严肃查处涉及农民负担的违规违纪行为

加大对涉及农民负担违规违纪问题的查处力度，对违反规定、擅自出台的涉农收费项目和加重农民负担的文件，坚决予以撤销；违反政策规定向农民收取的款项和向村级组织、家庭农场、农民专业合作社摊派的各类费用，坚决予以及时退还；对截留、挪用的惠农政策资金要严肃查处并及时退还；对一事一议筹资筹劳中强行捐资、超额收取、强行以资代劳的资金应予以退还，对违规使用的农民劳务应按当年当地工价标准给予合理补偿。严格实行农民负担责任追究制度，对发生加重农民负担或影响惠农富农政策落实的案（事）件，按照《浙江省涉及农民负担案（事）件责任追究实施细则（试行）》规定，追究相关人员责任。